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技术进步 |
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2004年汕尾市技术进步工作围绕省经贸委的工作部署，以结构调整为主线，以提高汕尾市工业产业竞争力为目标，积极贯彻落实《广东省工业产业结构调整实施方案》和《汕尾市工业产业结构调整实施方案》，扎扎实实开展技术进步工作，有力地推动了汕尾市工业产业结构调整的步伐，拉动了汕尾市工业经济的快速增长，现将有关工作情况总结如下： 一、基本情况 （一）主要指标完成情况 2004年全市工业企业完成技术改造总投资45258万元，为年计划总投资59619万元的75.91%，比上年同期的38207亿元增长18.46%。在技术改造总投资中，贷款17123万元，占技术改造总投资的37.83%；自筹及其它28135万元，占技术改造总投资的62.17
%。2004年全市实施技术改造项目37个，其中新开项目24个，完成总投资
27167万元，占技术改造总投资的60.03%；结转项目13个，完成总投资18091万元，占技术改造总投资的39.97%。 （二）省重点技术改造和技术创新项目完成情况 1、项目进度。2004年列入省重点技术改造和技术创新项目12个，其中技术改造项目10个（重点技术改造项目4个，挖潜改造项目6个），省经贸系统科技三项费用项目2个，12个项目计划总投资22216万元（其中贷款
8763万元，自筹及其它11853万元），当年完成投资10310万元，占计划总投资的46.41%。10个技术改造项目计划总投资20616万元，当年完成投资9330万元（其中贷款2713万元，自筹及其它6617万元），占计划总投资45.26%；
科技三项费用2个项目计划总投资1600万元（其中贷款600万元，自筹及其它1000万元），当年完成总投资980万元（其中贷款125万元，自筹及其它
855万元），占计划总投资的61.25%。省财政专项补助资金已到位的有8家，其他的在办理之中。 2、项目申报及管理的主要做法；执行省有关项目及资金管理办法情况。项目申报及管理严格按省有关项目文件要求，按属地管理原则申报和监管项目，省财政专项资金实行专款专用。 3、省重点技术改造和技术创新验收情况。2002年至2003年列入省重点技术改造和技术创新的项目共有10个，其中重点技术改造项目4个，技术创新项目6个（包含关键领域重点攻关项目1个）。到今年年底，已完成的项目有1个，其它的项目还在进行中。 二、2004年技术改造和技术创新工作取得的成绩及存在问题 （一）主要成效 1、有力地拉动了资金的投入，推动了工业经济的快速发展。2004年工业企业技术改造完成总投资45258万元（其中银行贷款17123万元，自筹及其它28135万元），比上年同期的38207增长18.46%。技术改造项目的实施，有效地拉动了社会资金和企业资金的投入，2004年技术改造总投资中企业自筹及其它28135万元，占总投资的62.17%,企业投资主体地位明确。由于企业加大了技术改造投入，企业市场竞争力大大增强，从而推动了工业经济的快速增长。2004年全市实现工业总产值250亿元，同比增长24.5%，其中规模以上工业增长46%，增幅排全省第二位。 2、带动了地区特色产业的发展。通过实施技术改造和技术创新项目，培育了一批龙头企业，带动了地区特色产业的发展，形成了一批具有地区特色产业基地及产业集群。（1）在市区形成了以国泰等水产品深加工企业为主的海产品深加工工业基地；（2）在红海湾开发区、海丰公平镇、附城镇等地形成了以大哥大、古士旗、威文等知名品牌企业为主的服装生产基地；（3）在城区形成了以信利、德昌等企业为主的电子信息工业基地；（4）在陆河县形成了以陆发实业有限公司为主的水果深加工工业基地。同时，紧紧围绕工业产业结构调整，通过组织实施重点技术改造和技术创新项目，引导企业加大技术改造和研发的投入，利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，走新型工业化道路。 3、提高了企业技术装备水平。企业通过实施技术改造和技术创新，加大研发的投入，引进先进的生产设备，使企业的工艺和技术装备水平进一步提高，产品质量上档次，增强了市场竞争力和发展后劲。如广东大哥大集团有限公司建成了占地6万多平方的服装工业城，从香港永通制衣公司引进了成套服装CAD自动化系统以及电脑裁床等设备，扩大了生产规模，提高了产品的质量、档次和技术含量。海丰珠江啤酒分装有限公司2004年投入资金2523万元对现有啤酒生产设备进行改造扩容，投入的资金占项目计划总投资2772万元的91.02%;其中企业自筹及其它1860万元，占总投入资金的73.72%。通过技改，调整了企业的技术结构、产品结构,扩大了企业生产规模，提高了啤酒的质量和档次，增强了企业的竞争力。2004年啤酒产量达8.8万吨，实现工业总产值1.63亿元，实现利税854万元。技改后新增产量3.7万吨，新增利税359万元，增加就业100多人，具有良好的企业效益和社会效益。陆河县陆发实业有限公司投入1167万元，引进先进的果汁生产线对山区丰富的青梅资源深加工，成为陆河山区县水果深加工企业的领头羊，不仅加快了该县区域结构、产品结构和技术结构的调整，而且对加快山区农产品的开发、深加工利用和带动当地农户奔康致富具有十分重要的意义。 4、加快了企业研发投入的力度，增强了企业核心竞争力。省财政专项资金对技术创新项目的扶持，加快了企业项目的实施，同时也加大了企业开发新技术新产品的积极性，增强了企业的发展后劲。如信利半导体有限公司引进国际先进水平的OLED生产线，并投入大量的资金进行技术攻关，取得了良好的成效。陆丰市碣石金川礼品有限公司投入较大的研发资金，开发出新一代的圣诞饰品，该公司2004年已授权的专利有15个。2004年全市专利申请量达170多个，授权数150多个，创历史新高。 （二）存在的问题 1、工业企业贷款难，制约了工业企业技改的投入。2004年我市工业企业技术改造投资45258万元，银行贷款17123万元中广东集华风能有限公司占10500万元，大部分企业没法贷到款。主要是企业投融资环境和担保机制还不尽完善，银行贷款手续多，难度大，除了少数企业贷到款外，大多数企业对银行却望而却步，再加上我市财政底子薄，没有设立企业技术改造配套资金，造成了多数企业技术改造项目无法按计划进行，生产工艺和技术装备依然落后，产品市场竞争力相对薄弱。 2、企业技术装备水平偏低，市场竞争力不强。通过近几年努力，我市涌现出了一批产品技术含量和附加值较高的产品，形成了以电子电器、纺织服装、食品饮料和珠宝、金银首饰加工四大工业支柱产业，创立了一批如“信利”电子，“大哥大”、“百斯盾”服装等知名品牌产品。但是，我市工业企业仍存在“小、散、弱”的格局，研发滞后，技术装备水平偏低，高技术含量、高附加值产品的名品牌产品少，低水平生产能力过剩和高新技术产品短缺并存，市场竞争力不够强。 3、公共服务体系的建设滞后。由于缺乏资金的投入，无法为企业搭建公共服务的平台，现有的服务机构由于种种原因没有发挥其应有的作用。 三、推进技术进步工作的主要做法 （一）明确目标，加大宣贯，重点扶持。围绕《广东省工业产业结构实施方案》和《汕尾市工业产业结构实施方案》，把有发展潜力、主业突出的企业作为工作重点，分类排队，确定帮扶对象，采取“走出去、请进来”的方法。1、“走出去”。转变服务方式，局领导亲自带领业务科室，到企业现场办公，宣传技术改造和技术创新的有关政策文件，为企业提供咨询等服务；2、“请进来”。通过调查摸底，把一些企业负责人请来，采取座谈会的形式，把国家和省的有关产业政策面对面地进行宣传，取得了明显的效果。通过不断努力，使企业明白技术进步的目的和意义，提高了企业对技术进步的意识，加快了企业技术改造和技术创新的步伐。 （二）严格把关，择优申报，积极争取。为了加快项目实施的进度，有效引导企业技术进步，我局联合财政部门，分工合作，对于符合产业政策的技术改造和技术创新项目，我局把好项目的产业政策关，严格选择，对于属于国家和省鼓励发展和改造提高的项目给与重点推荐，对于限制淘汰的项目坚决不予申报，大大提高了项目申报的质量。对于已申报的项目，我局积极向上级反映，得到了上级的大力支持，2004年上报的技术改造和技术创新项目22个（其中技术改造项目18个，技术创新项目4个），上级给与补贴扶持的有12个（其中省重点技术改造项目4个，挖潜项目6个，科三项目2个），占上报项目总数的54.55%，省财政专项补贴资金790万元。由于上级的大力支持，有效地引导了企业技术进步，提高了企业技术改造和技术创新的积极性，从而推动了全市工业产业结构调整的步伐，提高了工业产业竞争力。 （三）认真协调，帮助扶持，解决困难。为加快项目实施的进度，尽早发挥效益，局领导重视项目的实施进度，不断深入企业了解情况，并认真为企业解决实际困难。如汕尾市远洋航海仪器有限公司实施技术创新项目后，企业征地的事情由于种种原因悬而未决，影响了项目实施的进度，企业无法大批量生产新开发的产品，局领导非常重视，亲自协调有关部门，2004年下半年，解决了企业的征地困难问题。我局还会同有关银行，召开银企座谈会，向银行推荐好项目，争取银行的资金扶持。 四、今后工作的设想和建议 （一）今后的工作设想 紧紧围绕省委、省政府《关于大力提高工业产业竞争力的意见》、《广东省工业产业结构调整实施方案》和《汕尾市工业产业结构调整实施方案》，以加快汕尾市工业产业结构的调整为主线，加大技术进步的力度，提高汕尾市工业产业的竞争力。 1、继续抓好技术改造和技术创新工作。围绕电子电器，纺织服装，食品饮料和金银首饰加工四大工业支柱产业，加大宣传和引导的力度，重点扶持具有主业突出、市场广阔和具有产业带动作用的企业开展技术改造和技术创新，引导社会资金的投入，增强企业的发展后劲，以点带面，推动全市的技术改造和技术创新工作。 2、重点抓好服务体系的建设。围绕汕尾市工业产业集群，培育和建设与其相配套的服务体系。如以海丰县公平镇为主的服装生产基地、可塘镇为主的珠宝加工基地、鹅埠镇为主的鞋业生产基地、梅陇镇为主的金银首饰加工基地，陆丰市碣石镇的圣诞饰品生产基地，汕尾市城区的水产品深加工基地，陆河县的水果深加工基地，大力引导服务平台的培育和建设，引导社会资金的投入，搭建物流、质量检测等服务平台。 3、着力抓好企业技术中心的建设。引导规模大、具备条件的企业建立技术中心，形成企业的技术支
撑，增强企业的核心 竞争力，2005年力争在这方面实现零的突破。 （二）几点建议 1、汕尾市是全省欠发达的地区之一，汕尾市的经济发展离不开上级的支持和关爱。目前，随着红海湾火力大电厂的建设和其它大项目紧锣密鼓的上马之中，再加上近年来抓住承接珠三角产业转移的契机，汕尾市正面临着新的发展机遇。因此，希望上级在政策、资金方面给与倾斜，在重大项目专题方面，考虑汕尾市的实际，对汕尾资源型的项目给与大力扶持，以加快经济欠发达地区的发展。 2、企业贷款难的问题，一直是制约企业技改投入的瓶颈，对于省财政专项资金扶持的项目，由于贷款资金无法到位，造成了项目无法按计划执行，也不利于监管。上级能否考虑按项目资金落实的凭证给与相应的财政补贴，这样不但有利于项目的落实，也有利于监管。
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