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同志们：
今天召开全市经贸工作座谈会，主要任务是传达贯彻全省经贸局长会议和全市上半年经济运行分析会的精神，总结上半年全市经贸工作情况，研究部署下半年的工作任务。下面，我讲三点意见。
一、全省经贸局长会议主要精神
8月7日，省经贸委在东莞召开了全省经贸局长会议，检查和总结上半年全省经贸工作进展情况，分析经济形势，落实下半年经贸工作措施。省经贸委党组书记杨建初同志主持会议，省经贸委主任陈冰同志做了工作报告，其他各位副主任以及纪检组长就分管的工作分别作了书面发言，各市经贸局长作了汇报交流。
会议认为，今年上半年全省经贸部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻省委九届九次、十次全会和省第十次党代会精神，全面落实省委、省政府对经贸工作的各项部署，按照年初确定的“抓创新、重引导、促协调”的工作思路推动工业商贸经济发展。上半年全省工业商贸经济运行与国家宏观调控的取向是相一致的，呈现出增长平稳、结构优化、效益提高、协调性增强、能耗下降的良好局面。一是全省工业保持高平台平稳增长。规模以上工业增加值5887.4亿，同比增长18.4%，工业增长对全省GDP增长的贡献率达54%。二是结构进一步优化。产业结构方面，适度重型化快速推进，重工业保持较快增长，轻重比由上年同期40.5:59.5变为39.4:60.6，大中型企业占全省工业增加值的65%。投资结构方面，上半年全省工业投资达1460亿元，占全社会固定资产投资的37.9%。三是经济效益提高。工业利润方面，规模以上工业企业利润总额916.2亿元，同比增长49.1%，37个工业行业大类中，33个行业利润实现增长；投资效益方面，上半年工业投资弹性系数上升到1.14，即工业投资每增长1%，可拉动工业增加值增长1.14%。四是协调性进一步增强。粤东及山区工业发展迅速，民营经济发展继续加快，商贸经济持续快速发展，上半年社会消费品零售总额5145亿元，增长16%。五是能耗明显下降。单位GDP能耗0.771吨标准煤，下降2.93%，居全国第二位，单位工业增加值能耗1.04吨标准煤，下降2.96%，居全国最低。
在充分肯定上半年全省经贸工作取得显著成效的同时，会议分析了当前工业商贸经济运行中存在的问题和困难，主要体现在五个方面：一是工业增长存在后劲不足的隐忧。全省规模以上工业增加值已落后于山东，今年3月曾落后于江苏。二是主导产业增速和重点城市出现较大回落。全省九大产业增速比规模以上工业增速低0.4个百分点，深圳、佛山、东莞等工业大市增速下降。三是能源约束继续加剧。下半年全省电力缺口将超过500万千瓦。四是节能降耗任务十分艰巨。能耗每年下降3%的难度很大。五是经济发展面临成本全面上升的挑战。劳动力成本、地价、原材料、能源等价格全面上涨，企业发展成本加大。
会议提出，下半年全省经贸工作要着重抓好如下九个方面：一是进一步加强经济运行调节；二是加大产业结构调整引导力度；三是抓好产业技术进步；四是加大技术改造投资力度；五是抓节能降耗各项措施的落实；六是加强商贸流通工作；七是提升对民营经济发展的服务能力和水平；八是加大区域经贸合作及粤港澳台合作力度；九是推动经贸部门作风建设上新台阶。
二、上半年全市经贸工作情况
今年上半年，全市经贸系统认真贯彻落实省十次党代会、省粤东会议和市五次党代会精神，围绕全省经贸工作“抓创新、重引导、促协调”的思路，坚持科学发展观，走新型工业化道路，全力打造电力能源、电子信息和石化产业“三大基地”，培育新兴支柱产业；加强技术改造和技术创新，做大做强传统工业产业和优势产业；推进节能降耗，积极发展循环经济；加快发展现代流通业，发展壮大商贸第三产业，加强经济运行调控，有效地促进了全市工业商贸经济的持续、快速、健康发展，为促进汕尾经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
（一）工业商贸经济运行特点
今年上半年，全市完成地区生产总值126亿元，同比增长13.9%。全市工业商贸经济运行良好，工业生产稳步增长，工业投资增长强劲，消费品市场持续畅旺。
1、工业生产稳步增长。1—6月份全市完成全社会工业总产值196.77亿元， 同比增长22.7%，
其中规模以上工业总产值73.34亿元,同比增长26.2%。实现规模以上工业增加值18.21亿元,同比增长20.1%，高于全省平均增幅1.7个百分点。工业产品出口交货值43.94亿元，同比增长21%；产品销售率97.6%，同比下降0.2个百分点。
2、工业投资强劲势头不减。受汕尾电厂、信利半导体有限公司TFT-LCD生产线建设等重点项目拉动，全市固定资产投资规模迅速扩大，速度继续加快。1－6月份全市完成固定资产投资71.11亿元，同比增长69.2%，增速比上年同期提高37.6个百分点。其中工业投资38.43亿元，同比增长92.9%，占全社会投资比重的54.1%，是拉动投资快速增长的主要动力。
3、市场消费活跃，物价小幅上涨。1-6月份，全市累计实现社会消费品零售总额84.73亿元，同比增长19.9%，高出全省平均增幅3.9个百分点。剔除物价因素影响实际增长16.9%，实际增幅比上年同期提高了2.3个百分点，创10年来同期最高。受旅游业和节假日消费带动，我市住宿和餐饮业继续火爆，住宿和餐饮业零售额14.14亿元，增长40.3%。1—6月份，我市市场物价小幅上涨，居民消费价格总指数为102.6，同比上升2.6%，其中食品类居涨幅之首，上涨5.7%。
(二)主要工作及成效
1、加强经济运行监测调控。一是建立和完善全市经贸系统信息交流平台，完善月报、季报、简报和要情专报制度。二是做好经济运行的监测、预警和分析工作，及时通报全市工业商贸经济运行情况，增强经济运行调控工作的针对性和时效性。三是加强对电力生产、供应、建设及通讯等保障工作的协调，保证全市各行各业生产经营和人民群众生活的正常进行。1－6月份全社会用电量9.72亿千瓦时，同比增长18.11%，其中工业用电3.36亿千瓦时，同比增长10.27%。四是加强猪肉食品市场的监控，做到早监测、早发现、早调度，保证市场供应和价格稳定。五是组织协调好整顿和规范市场经济秩序的工作，上半年主要开展了“红盾护农”、“4.26”保护知识产权、打击无证照经营、治理商业贿赂等专项整治行动。
2、加强对重点建设项目的跟踪落实。根据市委、市政府关于落实重点项目分工负责的工作部署，市经贸局主要负责陆丰核电站、宝丽华风电场、甲湖风电场等的跟踪落实工作。目前进展情况是：
陆丰核电站首期工程计划投资226亿元，建设2台100万千瓦机组，“十一五”期间完成投资80亿元。目前，已完成可研阶段11个专题的研究工作，即将开工建设进厂道路。目前，该核电项目已列入国家“十二五”能源发展规划，前期工作可望加快推进及早日开工建设。
甲湖宝丽华风电场一期装机4.95万千瓦的项目已获省发改委批准，计划总投资4.28亿元，目前正在开展设备选型和现场地形测量，争取2008年建成投产。二期4.95万千瓦已完成扩建核准报告，准备送省报批。
甲东集华风电场计划总投资1.85亿元，首期2.04万千瓦已于2006年9月建成投产，争取今年开工建设二期3万千瓦发电机组。
3、推进企业技术进步。一方面是督促、指导和帮助企业完成2006年度立项的技术改造和技术创新项目，促使其早日完工，发挥效益，并组织开展绩效评价。另一方面是继续加大对企业技术改造和技术创新的支持力度，鼓励支持企业向省申报技术改造、技术创新项目。据统计，今年全市上报省技术改造、技术创新、服务机构建设和中小企业培训计划项目共50个，投资总额28797万元，要求省补助资金6170万元。
4、优化民营经济发展环境。积极筹备全市民营经济工作会议，拟在会上出台进一步扶持民营经济发展的政策措施，并评选出全市十家优秀民营企业和十名优秀民营企业家。举办了“中小企业自主创新高峰论坛”、“资源节约培训班”、“名牌带动战略培训班”等活动，聘请专家为广大中小企业管理人员授课，搭建政府部门、专家学者与企业的交流平台，提高中小企业经营管理水平。上半年，全市新增私营企业165户，新增个体工商户1733户。截至6月底止，全市有私营企业2221户，个体工商户37273户。
5、推进工业园区及产业转移工业园建设。认真做好全市工业园区和产业转移工业园工作会议的筹备工作，通过深入调查研究、广泛征求意见，以市委、市政府名义草拟了《进一步加快工业园区经济发展工作实施意见》、《促进产业转移工业园区建设及规模以上工业发展奖励暂行办法》等文件。进一步加快产业转移工业园建设步伐，全市规划建设汕尾市直产业转移工业园、东莞大朗（海丰）产业转移工业园和深圳水田（陆河）产业转移工业园等三个产业转移工业园。其中东莞大朗（海丰）产业转移工业园已于6月中旬获省政府批准认定，园区建设正在积极推进之中；深圳水田（陆河）产业转移工业园，正在组织材料上报省认定，并积极推进征地、基础建设等前期工作。
6、积极开展对外经济技术协作。认真组织企业参加6月中旬在湖南长沙召开的第四届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”，我市共落实签约项目13个，投资总额8.4亿元，其中引入项目资金5.4亿元。加强与闽粤赣三省十三市经济技术协作，11月份闽粤赣党政联席会将在我市举行，我市正积极准备，做好会议主题拟定、项目对接等工作。
7、搞活商贸流通业。一是认真抓好《汕尾市商业网点规划（2005－2010）》的实施工作，加快社区商业的发展。二是大力推进“万村千乡”市场工程建设，继续建设、改造和完善一批标准化的镇村两级“农家店”。2006年度省支持我市的177家省级农家店和1家配送中心已落实到位。三是推动流通产业结构调整，加快发展现代流通业。积极推进连锁经营等现代流通业和为生产服务的金融、信息、咨询等专业性现代服务业。四是加强流通行业规范化管理，做好市场监测与保障，积极引导消费，扩大内需。
8、认真开展节能减排工作。2006年我市万元GDP能耗0.56吨标煤，同比下降1.57%，能耗水平全省最低。年初市政府与各县（市、区）政府和重点耗能企业签订“十一五”期间节能目标责任书，把省下达的节能任务层层分解落实。在全社会大力推行清洁生产和资源综合利用，突出抓好节能、节水、节材、节地，逐步淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术设备和产品，促进企业整体上的节能降耗、减污增效。加大宣传力度，加强节能减排监管，营造节能减排良好氛围。
（三）经济运行中存在的一些问题
上半年我市工业商贸经济虽然保持了协调稳定的发展态势，但影响经济增长后劲的一些突出问题及制约因素仍然存在，必须引起重视并予以逐步解决。
一是工业生产增幅回落较大。今年以来，虽然全市工业生产保持较快增长，但与上年同期比较，增长速度明显回落。上半年全市规模以上工业产值同比增长26.2%，增幅比上年同期回落15.4个百分点；工业增加值虽增长20.1%，但比上年同期回落27.2个百分点。其中国有及国有控股工业企业增长乏力，增速为18.9%，低于平均增速4.4个百分点。
二是企业经济效益下滑。随着原材料价格的上涨，加上劳动力成本的增长，企业成本上升的压力加大。1-5月份全市规模以上工业经济效益综合指数为132.6%，同比下降3.4个百分点；企业利润总额31261万元，同比增长12.7%，但增幅同比回落177.6个百分点；而亏损企业亏损额达5401万元，同比增长28.6%。
三是企业融资困难。由于银行信贷审核严格，加上我市尚未建立企业信用担保机构，中小企业融资难的老问题仍未得到根本性的解决。1－6月份，全市金融机构工业贷款余额7.86亿元，比年初增长3.5%，增幅同比回落2.9个百分点，商业贷款比年初下降3.8个百分点，工商企业贷款增幅远低于全市全部贷款7.7%的增幅。企业流动性资金不足，严重地制约着企业的增资扩大和再发展。
四是企业自主创新能力弱。我市企业普遍规模小、技术水平低、研发投入不足、产品科技含量和装备现代化程度不高，大多是粗放型、加工型企业，自主创新能力较弱，拥有自主知识产权、名标名品的企业不多，企业发展后劲仍然不足。
五是商贸流通业难于形成大流通的格局。由于制造业发展水平相对较低，缺乏必要的人流、物流、信息流和现代技术手段，制约了商贸流通业的发展，多数流通企业只能困守本地，难于拓展外地市场。
三、下半年的工作意见
今年我市工业商贸经济预期增长目标是：全社会工业总产值增长29%，其中规模以上工业产值增长35%；社会消费品零售总额增长18%。从上半年情况看，工业指标增幅未能达到预期水平。但是，考虑到信利TFT－LCD项目已于7月份投产，汕尾电厂可望在第三季度投产，加上全市固定资产投资保持高速增长态势，预测下半年全市工业商贸经济增速会进一步加快。因此，我们预计全年工业商贸经济预期增长目标是可以实现的。下半年应着重抓好十方面工作：
（一）加强经济运行调节，确保经济又好又快发展
经济运行调节是经贸部门的核心职能，各地经贸局要采取切实有效的工作措施，加强经济运行的调节工作。一是加强工业商贸经济运行的分析、监测和通报，尤其是主导产业和增速回落较大产业的分析，加强国家重大宏观调控政策对我市经济的影响，要加强调研，及时掌握新情况、新问题，提出应对措施，提高经济调控水平。二是加强对电力生产、供应、建设的协调，抓好电力行政执法，组织打击偷窃电能和破坏供用电设施专项整治行动。下半年全市电力供求仍然偏紧，要强化错峰用电措施，尽力保持供需的平衡。同时，推进红海湾电厂、陆丰核电站、陆丰甲湖风电场、甲东集华风电场建设，积极争取大华电厂、海丰核电在我市落户。三是继续做好成品油供应，加强对油品市场的监测，确保成品油市场稳定。四是积极配合通讯部门做好通讯保障工作，协调有关部门组织开展保护通讯设施的专项治理行动，确保通讯畅通。
（二）做好引导和服务，进一步调整优化产业结构
按照市五次党代会提出的要求，打造电子信息、电力能源、石油化工“三大基地”是我市工业重点产业发展的目标，经贸部门要积极主动做好协调和服务工作，重点在产业发展引导、企业技术进步、推进园区建设、承接产业转移等方面加强指导和服务，全面推进“三大基地”建设。同时，要继续做强做大机电制造、纺织服装、皮革制鞋、食品饮料、金银珠宝首饰加工和圣诞礼品等六大传统产业，把这些传统产业发展与“省市共建支柱产业”的办法衔接起来，推进结构调整和优化升级，把传统产业做强做大。
（三）加快工业园区建设，搭建招商引资平台
认真贯彻落实市委、市政府关于《进一步加快我市工业园区经济发展工作实施意见》及《促进全市产业转移工业园建设及规模以上工业发展奖励暂行办法》两个重要文件，进一步推进我市工业园经济发展的水平。整合现有开发区和工业园区资源，认真做好发展规划，明确布局和产业定位，进一步加大投入，不断完善园区基础设施配套水平，提高招商引资吸引力。加快推进我市产业转移工业园区建设，海丰县要加快东莞大朗（海丰）产业转移工业园外部基础设施建设，加大产业转移力度。其他县区要加快工作进程，争取县区主要领导的重视，组织专门队伍，加强与珠三角地区的交流与对接，争取今年底至明年初各落实一个以上产业转移工业园。要加快制定加快工业园区建设的工作意见及考核奖励办法，以此促进园区建设和招商引资工作。
（四）加强服务和管理，抓好规模以上工业发展
规模以上工业是体现一个地区工业发展水平的重要指标，因此，抓好规模以上工业发展是当前我们经贸部门的一项重要工作。首先，要加强服务和指导，帮助规模以上企业搞好生产经营，扩大规模，提高经济效益；其次，各地各部门要加强领导，落实责任，通过规范管理，抓好教育引导，促使更多企业上规模上档次，提高我市规模以上企业的比例。争取到今年底全市规模以上工业产值占全社会工业总产值的比重达到40%。
（五）抓好服务体系建设，促进民营经济加快发展
民营经济是我市经济的重要组成部分，是拉动我市经济增长的新生力量，要加大扶持力度，切实做到政策落实到位、指导服务到位。一是重点扶持一批“专、精、特、新”的中小企业和民营企业，今年起每两年选定20家重点企业，建立领导联系挂钩制度，帮助企业搞好生产经营。二是拓宽中小企业融资渠道，市政府已决定在省拨给我市产业发展专项资金中，拿出3000万元扶持民营经济发展，主要用于设立信用担保机构，争取今年底建立一家中小企业信用担保公司。三是加快对中小企业在技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等方面的服务功能建设，提高服务水平和档次。四是抓好政策落实，出台扶持民营经济发展的补充意见，协调和督促各部门解决政策落实中的问题。五是要认真组织企业参加9月份在广州举行的中博会。
（六）推进企业自主创新与品牌建设，提升产业竞争力
推进企业自主创新是转变经济增长方式、应对发展成本上升以及提高产业竞争力的重要抓手，必须摆上重要位置来抓。一是要创造条件，引导企业建立各种形式的技术研发机构，加快产业技术创新体系建设，全面增强企业自主创新能力。二是加强企业技术改造和技术创新的扶持和引导，争取省经贸委对我市上报项目的支持。三是大力实施名牌带动战略，加快培育发展自主品牌。要尽快制订市、县培育名牌产品指导目录，选择具有自主知识产权、技术含量高、有传统特色和优势的地方产品进行重点扶持、培育，早日成为地方的拳头产品。四是要以专业镇为基础，发展产业集群，推进建设产业集群升级示范区。特别要指导和推进可塘珠宝、梅陇金银首饰、鹅埠制鞋、碣石圣诞礼品及玩具等地区产业集群升级，创造条件上报省认定示范区。
（七）抓好节能降耗，大力发展循环经济
节能降耗指标是约束性指标，一定要确保完成。一是要认真抓好节能目标责任制的落实，确保“十一五”期间我市万元GDP能耗下降10%、其中今年下降2.09%要达标。二是要建立节能问责制和“一票否决制”。加强节能统计体系、监测体系和考核体系建设，把节能指标纳入领导干部政绩考核体系。三是要逐步建立工业项目准入和淘汰退出机制。严格执行新上项目的环评标准，逐步淘汰高消耗、高污染的技术和产品。四是要大力推行清洁生产，推广先进技术，促进节能降耗，对清洁生产企业给予奖励。五是推进循环经济试点。要重点指导6家省级循环经济试点企业和1个试点园区开展试点工作，以此推动全市循环经济工作开展。
（八）加快现代物流业发展，做大商贸第三产业
商贸流通业是现代服务业的重要组成部分，各级经贸部门要努力提高促进商贸流通业发展的服务水平。一是要组织制订全市现代流通业发展规划，加快发展物流配送、连锁经营、电子商务、中高级批发市场等现代流通方式，促进流通业结构调整和优化升级。二是抓好《汕尾市商业网点规划（2005－2010）》的实施，规范城市商业网点发展，推进“万村千乡”市场工程建设。三是组织开展各种形式的经贸洽谈会、展销会、交流会，加强对外交流与合作，开拓商品市场。四是搞好闽粤赣三省十三市区域合作工作，集中精力办好十一月在我市召开的十三市党政主要领导联席会。
（九）进一步加强整顿和规范市场经济秩序工作，营造良好市场经营环境。市整规办要落实2007年全市整规工作要点，协调好整规各成员单位，积极发挥各自职能作用。下半年要加大对食品、药品及餐饮卫生的监督力度，继续开展保护知识产权、打击各类商业欺诈、查处制售假冒伪劣商品、打击传销和变相传销、整治文化市场、农资市场等专项治理工作。大力实施商业诚信工程，抓好企业治乱减负工作，营造诚信的经营环境。同时，要加强对生猪屠宰、烟酒专卖、拍卖监管、报废汽车回收等行业管理，特别要注重加强对民爆企业安全生产监督，确保安全责任的落实。
（十）加强队伍作风建设，提高依法行政能力
一是认真贯彻落实《行政许可法》，严格执行依法行政，切实推进政务公开。二是要加强党风廉政建设，落实党风廉政建设责任制，深入开展纪律教育月活动，切实抓好警示教育，着重抓好领导班子的党风廉政建设和领导干部的廉洁自律工作。三是大力抓好治理商业贿赂专项工作，加强组织领导，深入宣传教育、扎实开展自查自纠、建立健全长效机制。四是广泛开展
“理想、责任、能力、形象”建设活动，推进机关作风建设取得新进展。五是加强干部队伍教育培训工作，增强履行岗位职责的责任感，提高抓落实促发展的能力和水平。
同志们，下半年经贸工作依然繁重和艰巨，我们要以省十次党代会和市五次党代会精神为指引，继续深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，开拓创新，扎实工作，确保完成全年经贸工作预期目标，努力开创我市工业商贸经济发展的新局面，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。
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