解放思想 开拓创新 推进汕尾工业商贸经济新跨越


　　　　　　　　　　　　　　　       　——在全市经贸工作会议上的讲话
　　　　　　　　　　　　　　　　　　汕尾市经贸局局长 沈木荣
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2008年3月20日）

同志们：
　　这次全市经贸工作会议的主要任务是：认真学习贯彻省委十届二次全会、市委五届三次全会、市五届人大三次会议的精神，总结2007年全市经贸工作，分析经贸发展形势，研究部署2008年的主要工作。今天，市政府陈样新副市长亲临会议并将作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。现在，我就去年全市经贸工作情况作个回顾，并提出今年的工作意见。
　　一、2007年全市经贸工作回顾
　　过去的一年，全市经贸工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、省第十次党代会、粤东会议和市五次党代会精神，紧紧围绕“抢抓新机遇，推进新跨越，共建新汕尾，努力打造活力汕尾、人文汕尾、和谐汕尾、清新汕尾”的奋斗目标和经贸工作“抓创新、重引导、促协调”的思路，开拓进取，求真务实，扎实推进各项工作，促进全市工业商贸经济又好又快发展。
　　一是工业生产增速逐步加快。全年完成全社会工业总产值456.19亿元，同比增长25.7%。其中规模以上工业总产值199.28亿元，同比增长38.1%，占全社会工业总产值的比重达到43.7%，比2006年提高5.1个百分点。
　　二是企业经济效益稳步提高。2007年，工业经济效益综合指数160.2%，比上年同期上升8个百分点。全年企业利润总额为8.89亿元，同比增长22.1%。工业对全市GDP增长的贡献率达到53.1%，拉动经济增长9.1个百分点。
　　三是市场消费持续活跃。全年完成社会消费品零售总额187.11亿元，比2006年增长21.3%，增幅居全省第4位。
　　四是节能降耗成效明显。在我市能耗基数全省最低，而经济又处于加速发展的情况下，节能降耗工作仍取得明显成效，单位GDP能耗为0.534吨标准煤，同比下降2.09%，完成了年度计划任务。
　　回顾一年来的工作，我们积极按照市委、市政府的工作部署，结合我市工业商贸经济的实际，主要抓好八个方面的工作：
　　（一）加强经济运行监测调控和协调服务。一是建立和完善全市经贸系统信息交流平台，做好经济运行的监测和分析工作，及时通报全市工业商贸经济运行情况，增强经济运行调控工作的针对性和时效性。二是加强对电力、油品、煤炭等生产要素保障工作的协调，保证全市各行各业生产经营和人民群众生活的正常进行。2007年全市用电量21.98亿千瓦时，同比增长13.92%。三是加强对通信、邮政、烟草等行业的服务协调工作，促进了我市电信、烟草等行业快速健康发展。四是加强猪肉食品市场的监控，做到早监测、早发现、早调度，保证市场供应和价格稳定。五是组织协调好整顿和规范市场经济秩序的工作，主要开展了“红盾护农”、“4.26”保护知识产权、打击无证照经营、治理商业贿赂等专项整治行动，维护了良好的市场经济秩序。
　　（二）加强对重点建设项目的跟踪落实。各级经贸部门认真抓好各重点工业建设项目的跟踪落实工作，确保各重点项目稳步推进。红海湾电厂一期1、2号机组已于春节前顺利发电投入商业运营；陆丰核电站已列入国家“十二五”核电发展规划，永久性进厂道路已经开工建设，前期工作可望加快推进；信利半导体有限公司TFT－LCD增资项目已于去年7月份正式投产；另外陆丰甲湖宝丽华风电场、湖东清洁能源发电、海丰核电等项目也在积极推进之中，进展顺利。
　　（三）推进企业技术进步。各级经贸部门加强督促、指导和帮助企业完成2006年度立项的技术改造和技术创新项目，促使其早日完工，发挥效益，并组织开展绩效评价。继续加大对企业技术改造和技术创新的支持力度，鼓励支持企业向省申报技术改造、技术创新项目。据统计，去年全市上报省技术改造、技术创新、服务机构建设和中小企业培训计划项目共50个，投资总额28797万元。争取省财政支持资金1487万元。同时，全市新增省名牌产品3个，省著名商标4个。
　　（四）优化民营经济发展环境。认真贯彻落实扶持民营经济发展的各项政策措施，为民营经济发展创造良好环境。组织评选并表彰2006年度全市十家优秀民营企业和十名优秀民营企业家。举办了“中小企业自主创新高峰论坛”、“资源节约培训班”、“名牌带动战略培训班”等活动，聘请专家为广大中小企业管理人员授课，搭建政府部门、专家学者与企业的交流平台，提高中小企业经营管理水平。
　　（五）推进工业园区及产业转移工业园建设。通过深入调查研究、广泛征求意见，制定了《进一步加快工业园区经济发展工作实施意见》、《促进产业转移工业园区建设及规模以上工业发展奖励暂行办法》等文件。进一步加快产业转移工业园建设步伐，规划建设汕尾市直产业转移工业园、东莞大朗（海丰）产业转移工业园和深圳水田（陆河）产业转移工业园等三个产业转移工业园。其中东莞大朗（海丰）产业转移工业园已于6月中旬获省政府批准认定，园区建设正在积极推进之中；深圳水田（陆河）产业转移工业园，正在组织材料上报省认定，并积极推进征地、基础建设等前期工作。8月份，陆河县还与中山市沙溪镇签订了联手推进产业转移的框架协议。其他县（市、区）也都在积极推进这项工作。
　　（六）积极开展对外经济技术协作。认真组织企业参加6月中旬在湖南长沙召开的第四届“泛珠三角区域经贸合作洽谈会”，我市共落实签约项目13个，投资总额8.4亿元，其中引入项目资金5.4亿元。组织企业参加第四届中博会，签订投资协议6份，投资总额2.7亿元。加强与闽粤赣三省十三市经济技术协作，12月上旬闽粤赣党政领导第十二次联席会在我市隆重举行，不断推进区域合作向纵深发展。
　　（七）认真抓好节能降耗工作。去年初市政府与各县（市、区）政府和重点耗能企业签订“十一五”期间节能目标责任书，把省下达的节能任务层层分解落实。同时，大力推行清洁生产和资源综合利用，突出抓好节能、节水、节材、节地，逐步淘汰浪费资源、污染环境的落后工艺、技术设备和产品，促进企业整体上的节能降耗、减污增效。加大宣传力度，加强节能减排监管，营造节能减排社会氛围。
　　（八）加快商贸流通业发展，规范市场经济秩序。一是认真抓好《汕尾市商业网点规划（2005－2010）》的实施工作，加快社区商业网点的发展。二是大力推进“万村千乡”市场工程建设，继续建设、改造和完善一批标准化的镇村两级“农家店”。2007年有5家企业申报列入省级“万村千乡”市场工程，244个申报“农家店”，1个申报为配送中心。三是推动流通产业结构调整，加快发展现代流通业。积极推进连锁经营等现代流通业和为生产服务的金融、信息、咨询等专业性现代服务业。四是加强流通行业规范化管理，认真抓好酒类专卖、拍卖、报废汽车行业管理，做好市场监测与保障，积极引导消费，扩大内需。五是积极抓好产品质量和食品安全专项整治行动。各级经贸部门突出以生猪屠宰和猪肉质量专项整治为重点，狠抓各项环节和整治措施的落实，圆满完成专项整治“两个100%和一个95%”的目标任务。
　　同志们，2007年我市经贸工作取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果；是各地、各有关部门大力支持、积极配合的结果；同时也是全市各级经贸部门广大干部职工实践科学发展观，团结拼搏，务实进取的结果。在此，我代表市经贸局，对市领导的关怀，对各县（市、区）政府、市直各有关部门和全市广大企业的支持，对各级经贸部门广大干部职工的辛勤劳动，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　二、2008年经贸工作意见
　　2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是落实粤东会议和市五次党代会战略部署的关键之年，又适逢我国改革开放30周年和汕尾建市20周年，我市经济社会发展正面临着前所未有的历史机遇。汪洋书记在省委十届二次全会上提出的继续解放思想，树立世界眼光，争当实践科学发展观排头兵的号召，为我市经济社会发展注入了强大动力；市委五届三次全会、市五届人大三次会议对我市经济和社会发展做出了全面部署，为经贸工作进一步落实科学发展观、走新型工业化道路指明了方向；随着全省区域发展的协调性增强，以及建市20周年一批重点项目的实施，必将进一步推进我市经济社会快速发展。但是我们也要清醒地认识到，我市工业商贸经济发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要有：工业经济总量小，尤其是规模以上工业比重低；融资困难，企业流动性资金不足，严重制约企业的增资扩产和再发展；企业自主创新能力弱，发展后劲不足；节能减排压力大等等。这些问题必须引起我们高度重视，认真采取有效措施，千方百计加以解决和改进。
　　2008年我市经贸工作的总体思路是：认真学习贯彻落实党的十七大、省十次党代会、市五次党代会精神，继续解放思想，坚持改革开放，加快转变经济发展方式，坚持走新型工业化道路，加快发展现代产业体系，增强自主创新能力，推进节能降耗，扩大城乡居民消费，促进工业商贸经济向科学发展方向转变。
　　2008年全市工业商贸经济的主要预期目标是：全市GDP增长18%，工业总产值增长29%，其中规模以上工业产值增长45%，社会消费品零售总额增长18%，单位GDP能耗下降2.09%。
按照省经贸委的工作部署，今年全省经贸工作的主要任务是“一调两化”。“一调”，就是切实抓好经济运行调节。这是实现经济社会又好又快发展的基础前提，是经贸部门责无旁贷的任务。“两化”，就是大力推进新型工业化和流通现代化，这是转变经济发展方式，实现科学发展的根本途径和本质要求，是经贸工作的主线和基本着力点。全市经贸部门一定要进一步明确职责，突出重点，切实增强工作的针对性和有效性，为推动工业商贸经济科学发展做出新的贡献。
　　（一）突出“四个坚持”,加快新型工业化发展步伐
　　新型工业化具有丰富的内涵和鲜明的特点，概括起来，就是要充分发挥运用最新科学技术特别是信息技术和加速科技进步的工业化，就是要提高经济效益和市场竞争力的工业化，走可持续发展之路的工业化，也就是能够充分发挥人力资源优势的工业化。结合汕尾实际，我市走新型工业化道路要突出“四个坚持”：
　　1、坚持调整优化产业结构。结构调整是走新型工业化道路的主线。我市工业发展必须坚持“两条腿”走路，一方面要加快培育壮大新兴产业，另一方面要改造提升优势传统产业，以此推进我市工业结构优化升级和现代产业体系建设。一是大力推进“三大基地”建设,培育新兴产业。电子信息、电力能源、石油化工三大产业是我市今后重点发展的产业。要完善电子信息产业基地发展规划，发挥大型企业的龙头作用，引导中小企业向专业化、集群式方向发展，形成完整产业链。要积极推进汕尾电厂3、4号机组、陆丰核电、陆丰甲湖风电、海丰核电等项目建设，努力把汕尾建设成为全省重要电力生产基地。加快海丰小漠华城能源项目建设步伐，做好陆丰石化工业园区项目的前期工作，大力发展石化工业，努力把石油化工培育成为我市新兴骨干产业。二是改造提升传统支柱产业。纺织服装、食品饮料、电子电器、工艺品等传统工业是我市的优势产业，也是我市创造税收,解决就业的重要基础,要进一步加大技术改造投入，以高新技术和先进适用技术改造提升,扩大产业规模，拉长产业链条，形成产业集群，打造区域品牌。努力把这些传统产品做优成为名牌产品，把名牌产品做强成为拳头产品。三是逐步淘汰落后产能。综合运用经济、法律和行政手段，淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”产业。落实节能评估审查制度，实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，从源头上遏制高耗能、高污染产业的发展。
　　2、坚持园区兴工。产业梯级转移是当今世界经济发展的主要特征，作为经济欠发达地区的汕尾来说，抢抓机遇，在承接产业转移中占得先机，将是实现跨越发展的关键所在。工业园区是承接产业转移的载体，要整合现有开发区和工业园区资源，认真做好发展规划，明确布局和产业定位，进一步加大投入，不断完善园区基础设施配套水平，提高招商引资吸引力。要按照工业进园、集群发展的要求，大力推进产业集群化发展和升级，把工业园与产业集群紧密结合起来，打造成“全民创业基地、吸纳就业基地、自主创新基地、名牌创建基地和产业升级基地”等“五个基地”，推动新型工业化的发展。要加大已通过省认定的东莞大朗（海丰）产业转移园区外部基础设施建设，加大产业转移力度。目前，深圳市正与我市洽谈合作建设汕尾西部开发区的意向，我们要高度重视，全力以赴，促进这个合作项目加快进展。深圳水田（陆河）产业转移园要加快完成征地等前期工作，争取今年完成上报认定工作。其他县（市、区）也要结合各自实际，做好发展规划，主动出击，加快产业转移工业园区建设以及承接产业转移的工作。
　　3、坚持科技兴业。当今世界，经济知识化和全球化的发展趋势日益加剧，知识和创新在新经济发展中的作用不断提升。要坚持信息化与工业化相融合，以做优产业、做强企业、做精产品、做响品牌，提升产业竞争力为目标，走出一条自主创新道路。要把技术改造作为增强企业自主创新能力的关键环节和转变经济发展方式、特别是促进节能降耗的重要突破口，围绕企业信息化、产业升级、节能降耗、区域协调发展等重大任务，继续实施重点技术改造工程。市委、市政府非常重视企业自主创新工作，今年市财政要拨出专项资金，专门用于鼓励和扶持企业开展技术改造和技术创新，各地要强化政策引导和激励作用，宣传和落实国家和省、市鼓励企业技术改造的各项政策，认真抓好产业公共服务平台和支撑体系建设，按照建设成为吸纳就业、自主创新、创建名牌、产业升级的目标，引导企业开展技术改造和技术创新，努力提高企业自主创新能力，优化提升产业发展水平，形成富有竞争优势、协调发展的产业组织体系。要大力实施名牌带动战略，加大对名牌产品的培育和扶持力度，建立健全名牌保护机制。企业要强化品牌意识，实施品牌经营，把创立名牌作为企业做大做强的突破口，在产品开发、营销策略、售后服务等方面下足功夫，树立起产品质量好、服务好、信誉好的名牌产品形象。
　　4、坚持规模兴企。要把扩大企业规模、打造产业龙头作为新型工业化的重要抓手。通过引“大”、靠“大”、扶“大”，做大做强一批龙头骨干企业。引“大”就是要引进投资规模大、发展前景好、带动能力强的大项目；靠“大”就是要向大型企业集团、跨国公司“靠拢”，促使本地企业与大型企业集团联姻；扶“大”就是要扶持有前途的企业做大做强，增强产业竞争力，形成一批规模以上工业企业骨干。今年工业发展要突出抓好规模以上工业的发展，进一步修编落实《促进产业转移工业园建设及规模以上工业发展奖励办法》，协调各级政府和部门齐抓共管的合力，促进全市规模以上工业发展上新台阶。认真落实扶持民营经济发展的政策措施，加快民营企业在技术支持、人才培训、信息咨询、市场开拓等方面的服务功能建设，促使更多民营企业上规模上档次。
　　（二）加快发展现代流通业，提高流通产业竞争力
党的十七大和省委十届二次全会都明确提出要大力发展现代流通业，为流通业的发展营造了良好的政策环境。各级经贸部门必须深化对加快发展现代流通业重要性和紧迫性的认识，进一步增强紧迫感和责任感，把发展现代流通业摆上更加重要的位置，采取有效措施，迅速掀起加快发展现代流通业的新高潮。结合汕尾实际，目前要重点发展“四种方式”，实施“四项工程”。
　　1、大力发展四种现代流通方式。一是大力发展连锁经营。推动连锁经营在超市、专卖店、便利店的基础上向其他业态发展，使各种零售业逐渐形成连锁经营的主导趋势，鼓励发展成熟的连锁企业进行跨区域跨行业扩张。二是大力发展现代物流业。着力扶持一批第三方物流企业和为中小企业服务的物流配送企业，鼓励物流企业进行资源整合，强化一体化服务功能，以催生一批规模大、功能强、信息化和标准化程度高、技术先进的大型物流企业。三是大力发展新型批发业。要制定发展规划，集中力量扶持发展一批具有鲜明专业特色，紧密依托我市资源优势和产业特色，连接城乡、辐射外地的大型化和高档次的农产品、水产品、原材料和工业品等批发市场。四是大力发展电子商务。发挥流通企业在电子商务应用上的示范效应，鼓励中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线销售、采购等经营活动。建立上下游客户的网上采购，探索传统产业与电子商务相结合的模式，拓展经营品种与业务范围。
　　2、实施现代流通业“四项工程”。一是流通龙头企业成长工程。要加大对流通企业的服务和扶持力度，支持流通企业增资扩产，加快做大企业规模。鼓励各种所有制企业以资产为纽带、以品牌为载体，加强资源整合，加快资产的战略性重组，加大对流通龙头企业的技术改造的支持力度，努力培育更多的流通龙头企业。二是“万村千乡”市场工程。坚持市场化、集约化、生活资料与生产资料并重、工业品下乡与农产品进城并举的原则，进一步推进“万村千乡”市场工程建设，加快建立和完善农村消费品、农产品流通和农业生产流通网络。三是发展会展交易工程。认真组织我市优势企业参加各种展销会、展博会和洽谈会，全方位开拓产品销售渠道，扩大我市产品知名度，提高产品市场占有率，拓宽企业发展空间。四是营造流通环境工程。要继续开展整顿和规范市场经济秩序工作，严厉打击各种扰乱和破坏市场经济秩序的违法行为。要切实转变职能，树立服务宗旨，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和各种“三乱”行为，彻底消除阻碍市场流通发展的各种障碍，共同营造一个良好、宽松的市场流通环境。要进一步加强对电信、移动通信、邮政、烟草等流通服务业的协调和服务，推动我市流通服务业更好更快发展。
　　(三)加强监测调控和服务，确保工业商贸经济平稳运行
　　经济运行调控是经贸部门的重要职能，保持工业商贸经济的平稳运行，对稳定全市国民经济大局具有十分重要的意义。各级经贸部门要进一步提高认识，加强分析研究，针对经济运行中出现的问题及时提出应对措施，确保工业商贸经济平稳运行。
　　各级经贸部门要继续把加强对经济运行的调控作为一项重要任务来抓。一是要继续做好经济运行的监测、预警和分析工作。加强对重点行业、重点企业、重点项目的信息收集，完善全市经济运行监测分析系统，提高经济运行工作效率、水平和质量。二是要加强对电力通讯建设的协调和服务。加强对电力生产、供应、建设的协调，深入推进代管县电力体制改革，加强厂网衔接，确保电力输送顺畅。积极争取省电网的支持，抓好错峰措施落实，多渠道提高电力供应能力，确保各行各业生产经营和人民群众生活的用电需求。加强对偷窃电源和损坏电力、通讯设施的打击力度，确保电力、通讯市场秩序稳定。三是加强对成品油市场的监测。及时掌握成品油的供求动态，协调供油单位拓宽油品供应途径，保证市场油品供应。四是加强市场监测与调节，确保市场供应。要切实保障好猪肉、食用油等老百姓生活必需品的供应，维护市场繁荣稳定。进一步加强市场价格和购销变动情况监测，做好重要商品的储备工作，完善应急预案，保障市场供应。同时要继续深入开展专项整治行动，确保产品质量和食品安全。五是加强整顿和规范市场经济秩序。抓好企业治乱减负和治理商业贿赂等工作。
　　（四）加强队伍建设，提高实践科学发展观能力
　　面对复杂多变的国内外经济环境，面对我市工业商贸发展的新情况、新问题，各级经贸部门要进一步加强队伍建设，努力提高实践科学发展观的能力。
　　一是要解放思想，树立科学发展新观念。全市经贸系统干部职工要认真学习领会汪洋书记在省委十届二次全会上的讲话精神，深入开展继续解放思想，推动科学发展的学习讨论活动，把思想和行动统一到省委、市委的工作部署上来，以思想的大解放来推动全市工业商贸经济的新一轮大发展。
　　二是要加强学习，提高干部队伍素质。要加强党的十七大、中央经济工作会议和市第五次党代会精神的学习，不断提高理论思维和战略思维能力，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；加强法律法规和政策学习，准确把握中央决策、国家政策走向和对我市经贸工作的影响，把握国内产业政策发展新动态；加强经济管理理论和现代科技知识学习，不断提高驾驭市场经济的能力。
　　三是要深入调研，针对性开展工作。结合解放思想活动的开展，围绕产业结构调整优化、发展现代产业体系、增强自主创新能力、节能降耗、发展现代流通业等重点，积极开展调研。要坚持深入基层、深入企业，问计于基层，求教于群众，及时、准确、全面的掌握第一手资料，深入分析工业商贸经济发展情况，查找薄弱环节和制约发展的政策性、体制性障碍，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。
四是要加强作风建设，为工业商贸经济又好又快发展提供坚强的组织保障。我们要按照胡锦涛总书记倡导的“八个方面的良好风气”，把作风建设与提高服务质量结合起来，坚持服务在先，深入推行首问负责制；把作风建设与依法行政结合起来，推动全系统人人学法、懂法、守法、用法；把作风建设与党风廉政建设结合起来，加强法纪学习和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制。
　　同志们，今年全市经贸工作的目标和任务已明确，让我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和省经贸委的正确领导下，进一步解放思想，开拓进取，努力开创我市工业商贸经济科学发展的新局面，为实现全市经济社会发展目标做出更大的贡献。
　　谢谢大家 !